革故鼎新  时不我待——从台企投产看福建干混砂浆行业发展

  8月18日，年产能达72万吨干混砂浆（也称预拌砂浆）的台资企业——漳州长劲鹿建材有限责任公司建成开业典礼在福建省龙海市举行，龙海市相关领导、厦门台商协会、厦门建材协会等单位代表到场祝贺。

  随着我们国家的经济建设加快速度进行发展，干混砂浆以其品质、效率、经济、环保等方面的显著优越性，在国内建筑建材市场上异军突起，逐步被业内认识和应用，同时正成为建设环保集约型社会、促进循环经济的必然趋势，成为政策关注、政府着力推广的新型建材。

  地处东南沿海经济发达地区的福建省，经济总量超过我国台湾地区，居全国前10位。然而，福建省的干混砂浆行业发展极为尴尬：从2011年龙岩成立全省第一家干混砂浆生产企业，至今已达10年，可由于政策不配套，到2019年，全省干混砂浆生产企业还不到40家，实际总销量仅81.28万吨，与社会经济发展极不协调。

  目前，福建省行业管理部门和行业企业正在以革故鼎新的信心和勇气，谋划行业新发展。

  今年年初，履新福建省散装水泥发展中心主任的陈志宇曾对福建省干混砂浆行业现状的产生根源进行过深入剖析。他认为，其一，刚起跑就落后。2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局联合印发的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）中，福建省没有一个城市被列入限期“禁现”范围。这种情况国内唯有福建省和西藏自治区。福建省预拌砂浆行业的发展输在了起跑线。其二，全社会的认同度低。干混砂浆作为新型绿色材料，服务于建筑业现代化发展，服务于生态文明建设，全力发展势在必行。福建省各级散装水泥管理部门虽然做了大量的宣传引导，但有关部门和地方政府的重视程度不够，社会各界的支持力度不够，还没形成良好的发展氛围。其三，政策体系不够健全。福建省关于发展预拌砂浆行业的政策法规仅有3个，一是2009年出台的《福建省促进散装水泥发展条例》，二是2016年福建省住房和城乡建设厅颁布的《福建省预拌砂浆生产与应用作业规程》，三是2018年2月13日福建省经济和信息化委员会会同福建省住房和城乡建设厅发布的《福建省发展预拌砂浆管理规定》。没有一个像别的行业发展所需的配套细则和办法，如干混砂浆产品信息指导价，全省仅龙岩市一地有发布，其余地区为空白。全省各市、县政府从未发布过砂浆“禁现”文件，自上而下没形成健全的政策体系。

  据中国散装水泥推广发展协会测算，每万吨预拌砂浆因节省水泥使用量，可节约标准煤71.53吨。若全省房屋建设工程全部采用预拌砂浆，1年可节约标准煤21.45万吨。

  《2019年福建省国民经济与社会持续健康发展统计公报》显示，2019年，福建省房屋施工面积3.4亿平方米，其中住宅2.2亿平方米。按房屋建筑每平方米需用普通预拌砂浆100公斤计算，则全年预拌砂浆需求量约3000万吨左右。2019年度，福建全省预拌砂浆使用量81.28万吨，使用率仅为2.7%。

  业内人士认为，福建预拌砂浆行业迟迟得不到较快发展，不仅是行业错失良机，其背后损失更大的还是该省的节能环保事业。

  基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，是中央要求，也是行业重任。

  2014年3月10日国务院发布《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，福建省同步于2014年10月15日提出实施意见，推出33条贯彻落实意见，部署134项近期重点工作。实施意见还从优化国土空间开发格局、快速推进产业转型升级、促进能源资源节约、加大生态建设和环境保护力度、提升生态文明建设能力和水平、加强生态文明制度建设、用好用足支持政策7方面提出近期要抓好的134项重点工作，并明确了牵头部门，确保近期生态文明先行示范区建设扎实推进，取得实效。

  在2018年6月27日举行的福建全省生态环境保护大会和国家生态文明试验区建设推进会上，福建省委书记于伟国指出，污染防治是决胜全面小康社会的三大攻坚战之一，要逐步强化措施、铁腕治理、精准发力，着力推动绿色发展，着力解决与老百姓密切相关的突出生态环境问题，切实抓好中央环保督察整改，坚决打好污染防治攻坚战。

  原福建省省长唐登杰在福建工作时也强调，要突出节能减排，加快调整经济结构和能源结构，逐步优化产业布局，全力发展绿色新动能，全面节约能源资源，加快形成绿色发展模式，坚定走生产发展、生产富裕、生态良好的文明发展道路。

  按照上海市建筑建材管理部门的经验数据计算，福建全省在建房屋面积有3.4亿平方米，预计建筑施工产生扬尘可高达12.75万吨。若全面禁止现场搅拌砂浆，将大幅度减少城市粉尘污染，改善大气环境。福建省龙岩市水泥同业商会相关负责人和记者说，该市新罗区挺秀花园工地，由于施工场地狭小，周边又是学校和居民住宅区，环保要求比较高，给施工带来了挑战。为减少粉尘污染，龙岩华龙集团益生宜居砂浆科技有限公司技术员和销售人员与该项目工地负责人做沟通，使用该公司生产的预拌砂浆进行实施工程，同时派出技术员到现场进行指导。该工程因使用预拌砂浆，极大地减少了粉尘排放，同时还提高了工程质量，工程结束后被评为龙岩市“全优工程”并达到省“全优工程”标准。

  福建省有关部门深知发展预拌砂浆责任重大，正在强力宣传，多方协调，争取早日出台配套政策，加快行业发展。福建省政府今年的工作报告也提出“城镇新建民用建筑全方面执行绿色建筑标准”，这给福建省发展预拌砂浆提供了一个很好的契机。

  一家干混砂浆企业的负责人向记者表示，厦门作为一个全球闻名的花园城市，对环保要求非常高。在推广绿色建筑、环境保护上厦门作为经济特区，历来走在全省前列，如干混砂浆也能在厦门取得率先突破，必将引领全省对预拌砂浆行业新的全面认识，并促进全省预拌砂浆行业健康发展。

  从龙岩全省第一家预拌砂浆企业成立到台企落户投产，福建预拌砂浆行业的发展虽不尽如人意，但未来可期。业内人士认为，推动福建预拌砂浆行业加快速度进行发展，需要各级政府相关职能部门站在生态文明建设的政治高度，尽快出台有关政策、优化营商环境，同时也需要行业企业的共同努力，以及社会各界的鼎力支持。

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